Gaia Amazonas

Salud y educación, temas claves del último encuentro entre comunidades indígenas y
Gobierno departamental

La XX Mesa Permanente de Coordinación Interadministrativa (MPCI), realizada a finales del 2011, tuvo importantes resultados para las comunidades indígenas que habitan el departamento del Amazonas (Amazonia colombiana). 

Los resustados son: avances en la puesta en marcha de un modelo educativo sustentado en el conocimiento tradicional, pero articulado con el occidental; nuevos logros en la prestación de los servicios de salud  y una disposición de tareas en relación con gobernabilidad, gestión ambiental y territorio que deben ser cumplidas y resueltas en mayo próximo, cuando se cumpla la siguiente MPCI.

Así lo resalta Darío Silva, coordinador general de la MPCI, miembro de AIPEA (Asociación de Autoridades Indígenas de Pedrera Amazonas) y vocero general de las AATI’s (Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas del Amazonas) en el espacio de la MPCI.

La mesa forma parte de la institucionalidad del departamento del Amazonas. La Asamblea Departamental lo estableció de esta manera mediante la Ordenanza No. OO4 del 11 de febrero del 2011, es decir, hace casi un año. Es “un espacio de coordinación de planes, programas, proyectos y políticas departamentales referidas a los pueblos y comunidades indígenas de las áreas no municipalizadas del departamento”, como se lee en el documento.

Esta instancia está integrada por el Gobierno Departamental, las AATI’s y las Asociaciones de Cabildos Indígenas, quienes desde el 2002 se venían reuniendo. Con la ordenanza quedó institucionalizado este encuentro y se ordenó al Gobierno apoyar su funcionamiento mediante recursos.

La XX MPCI, llevada a cabo en noviembre en Leticia,  contó con la participación de representantes de diez asociaciones indígenas, así como de Corpoamazonia, el Instituto Sinchi y Parques Nacionales.

Como cuenta Darío, en el campo educativo se firmó un acuerdo en dos modalidades. La primera consiste en la prestación del servicio integral a los niños de las comunidades. La Gobernación, la Secretaría de Educación y las asociaciones que tienen ese tipo de modalidad de educación, en la que se cuenta con recursos del Estado, acordaron que los recursos deben ser distribuidos por las asociaciones quienes deben velar por un modelo propio de educación.

La otra modalidad es la coadministración, que consiste en que las asociaciones deben velar por las inversiones de los recursos y hacer parte del consejo directivo y del gobierno escolar, para coadministrar con el Estado, para que de esta forma la institución sea orientada como un colegio indígena.

En materia de salud, desde hace tres años se logró “poner en la MPCI la propuesta de construir conjuntamente (AATI’s y Secretaría de Salud Departamental) un modelo de salud diferencial para la prestación del servicio donde se articule la medicina propia con la medicina occidental. Desde hace tres años se han podido firmar convenios para la construcción de ese modelo de salud diferencial”, explica Darío.

Al respecto, Iván Matapi, secretario de la  MPCI, recalca que ese modelo diferencial también contó con un “análisis de la situación en salud, donde se recolectan los eventos de las diferentes patologías, esto para saber qué tipo de POS se debe aplicar, porque las enfermedades (en la selva) no son las mismas que en el interior (…) Fue un estudio bien acogido por la Secretaría de Salud Departamental”. Desde entonces este organismo direcciona los planes de salud acorde con las necesidades de la comunidad y el calendario ecológico lo cual “es una manera de invertir bien los recursos del departamento”, agrega Iván.

Ambiente, gobernabilidad y territorio, entraron en la agenda

Los temas ambiental y de gobernabilidad son los más nuevos en este espacio. “En mayo de 2011 por primera vez se trajo a la mesa el tema ambiental por el trabajo interno con ONG con planes de ordenamiento territorial, manejo ambiental, pero hasta ahí llegaba. En mayo se firmó el primer protocolo de seguimiento para que ahorita se defina la agenda ambiental”, dice Darío.

En dicha agenda se incluyó la discusión con las asociaciones sobre el reconocimiento del manejo ambiental y las modificaciones de territorios que ahora son zonas sagradas, para ello se aprovecharon los adelantos que tiene cada organización sobre cartografía social en donde se muestran los lugares sagrados.

La tarea inicial, que debe estar resuelta para la siguiente reunión, es delimitar hasta dónde va cada asociación para tener claridad en el mapa, en el territorio y en la aplicación de los planes de ordenamiento territorial.

En materia de gobernabilidad el tema fundamental fue el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones.  “En el que tenemos varios convenios con el Gobierno departamental”, dice Darío, quien destaca que ante la vigencia de una ley nueva para administrar estos recursos, se firmó un convenio que define el manejo de los mismos durante esta vigencia. Esto como parte de un “mecanismo de seguimiento y control para el buen manejo de los recursos, porque el departamento es muy disperso y en donde están las asociaciones no es un lugar a donde se llegue fácil, por eso se requiere un mecanismo diferente”, explica.

Finalmente, en el tema territorial, los miembros de la Mesa lo conciben asociado al ambiental porque incluye los avances en cartografía y zonificación en cada una de las asociaciones. Este punto lo trabajan de la mano con Corpoamazonia, entidad que, según Darío, “entendió el proceso y la necesidad de seguir coordinando acciones puntuales en lo que tiene que ver con el control y el uso de los recursos naturales”.

Otro de los puntos que se abordó en materia territorial fue el vacío jurídico que tienen los corregimientos departamentales, ya que no existen porque legalmente son territorios indígenas.

Sobre estos temas que quedaron en la mesa nuevamente se sentarán a discutir los representantes de las diez asociaciones indígenas en mayo próximo en la XXI MPCI, la cual tendrá como invitado al recién posesionado gobernador del Amazonas, Carlos Rodríguez Celis, quien durante la reunión de noviembre manifestó su voluntad de diálogo y trabajo coordinado con las comunidades indígenas de la región.

Adicionalmente, el nuevo reto que se imponen estas asociaciones es llevar su modelo de gestión y trabajo con la gobernación a todo el país e incluso tener un diálogo directo con el alto gobierno. “Lo que estamos haciendo aquí en el Amazonas no existe en otro departamento. Es un modelo piloto para Colombia, eso es lo que hay que reconocer”, destaca Darío.